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桂粤琼共同打造宜居宜业蓝色海湾城市群

发布时间:2019-10-17 02:50:25 编辑:笔名

桂粤琼共同打造宜居宜业蓝色海湾城市群

《北部湾城市群发展规划》获国务院批复,海南省海口、儋州等6市县列入规划

桂粤琼共同打造宜居宜业蓝色海湾城市群

2月17日上午,广西、广东、海南三省区在广西南宁联合召开《北部湾城市群发展规划》发布会并宣布,面向东盟,服务“三南”(西南中南华南),共同建设宜居宜业的蓝色海湾城市群。海南6市县列入北部湾城市群发展规划。

1月20日,国务院批复了《北部湾城市群发展规划》。2月10日,国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《北部湾城市群发展规划》。规划期为2017年-2020年,展望到2030年,成为指导今后一个时期北部湾城市群发展的宏观性、战略性行动纲领。

根据《规划》,北部湾城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市,广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县,陆域面积11.66万平方公里,海岸线4234公里,还包括相应海域。

《规划》围绕打造面向东盟、服务“三南”、建设宜居宜业的蓝色海湾城市群的战略定位,明确了城市群发展的目标,即到2020年,北部湾城市群蓝色海湾生态格局基本确立,对内对外开放新格局有效构建,城镇体系和基础设施支撑体系初步健全,一体化发展体制机制基本建立,基本建成生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群框架;到2030年,城市群建设达到国际一流品质,面向东盟开放合作的战略高地全面建成,城镇体系更加完善,城镇人口总量和经济密度显著提升,绿色产业竞争力明显提高,实现向国家级城市群的战略性跃升。《规划》确定了六大战略任务,即构建适应资源环境承载能力的空间格局,打造环境友好型现代产业体系,推动基础设施互联互通,共建蓝色生态湾区,深化海陆双向开放合作和建立健全城市群协同发展机制。

在北部湾城市群效应的带动下,海南省将在产业升级、交通建设等方面迎来新发展

政策叠加将扩大海南开放空间

“仔细研究《规划》,会看到其中许多含金量很高的东西。”2月17日,针对《北部湾城市群发展规划》(以下简称《规划》)对海南的影响,海南省发展改革委副主任霍巨燃对说。他认为,《规划》的颁布实施至少可以为海南带来以下发展机遇。

从《规划》的四条基本原则和五个战略定位上看, 提出坚持打好“绿色”和“开放”两张牌, 以开放促开发, 以绿色谋发展, 构建高层次开放平台和综合性开放通道, 并提出面向“一带一路” 沿线国家,加快打造国际产能合作先行基地、 重要服务平台、 人文交流纽带等。值得一提的是, 《规划》提出, 探索将海南国际旅游岛建设先行先试和促进沿边地区开放的部分改革举措和政策,率先在北部湾城市群内推广, 协同攻坚、共克难题。使区域内部分地区发展的优惠政策扩展到整个区域,这种政策叠加的效应进一步扩大海南的开放空间;坚持科学发展, 实现绿色崛起, 是海南一直以来的发展理念。《规划》提出, 将北部湾城市群打造成全国重要绿色产业基地, 并要求存量实行绿色化改造,增量高端化发展,为海南产业结构调整升级, 特别是进一步建设好冬季瓜菜基地、无规定动物疫病区、现代服务业等,提出了更高的要求,也面临新的发展机遇。

从区域间基础设施建设上看,对外交通一直是海南经济发展的瓶颈,随着北部湾城市群基础设施互联互通的实现, 海南对外出行将更加便利,物流更加顺畅。《规划》将万宁儋州洋浦高速公路、 儋州机场、海口和儋州综合客运枢纽、 红岭灌区、南渡江引水、 迈湾和夭角潭水库、 电跨海联二回、昌江核电二期、 海口-湛江出岛光缆等基础设施项目也列入其中, 为海南加快推进这些项目的建设提供了重要支持。

《规划》提出, 优良的生态环境是北部湾城市群核心竞争力,必须把保住一泓清水作为不可突破的底线, 坚持陆海联动、生态共建、环境共治、建好蓝色生态湾区, 并提出共建区域生态屏障、建设水系生态廊道、 加强海岸线保护与管控、强化海洋生态系统保护等要求。

“海南岛特别是西部的北部湾沿岸地区被纳入国家规划,海南发展潜力会被空前激发。”有专家指出。

也有专家认为,《规划》对海口海洋经济的开发和提升,以及海口的陆地开发将有不可估量的带动。特别是海口和广东省湛江市纳入北部湾城市群后,相邻的广东珠三角城市群,是国家级城市群,北部湾城市群正好处于泛珠三角经济圈范围内;而背靠大西南,北部湾城市群又是各种区域合作交叉的地方,有可能吸收珠三角优势产业,这对于海口将产生非常大的积极意义。

亮点1:交通

北部湾城市群间有望实现“一票到底”

湛江-海口跨海通道将开展前期论证

只凭一张票,在北部湾城市群之间就可以搭乘不同交通工具畅行,这可能吗?《北部湾城市群发展规划》(以下简称《规划》)给出了激动人心的答案--未来,北部湾城市群之间,将有望“实现不同运输方式间的‘一票到底’联运服务”。

《规划》透露,为提升客货运输服务水平,北部湾城市群将按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求,打造枢纽城市内部铁路、公路、机场、港口安全便捷换乘换装体系。优化运输组织,创新服务方式,推进城际、城乡客运服务公交化运营,实现不同运输方式间的“一票到底”联运服务。并培育多式联运经营主体,鼓励发展多样化、专业化货运服务方式,实现全程无缝衔接的一体化运输服务。

区域发展,交通先行。有专家表示,一个成熟的城市群,群内城市在设施上是共建共享的,通过便捷的交通联系将这些城市凝聚成一个有机整体,实现“1+12”的聚合效应。

为此,《规划》明确,北部湾城市群将推动基础互联互通,构建起综合交通运输络,从打造空海航运体系、加强与东盟国家陆路互联互通、畅通对接“三南”陆路通道、构筑城市群内快速交通络、提升客货运输服务水平等方面,统筹陆海空交通基础设施资源,打通对外联系通道,提升内部连通水平,让城市之间的距离更近。

推广跨城市的交通“一票式”联程服务,需推进建设一大批交通基础设施项目,其中,涉及海南省的就有不少。

空运方面,《规划》提出以南宁、海口机场为重点,以湛江、北海、玉林、儋州机场为支撑,若干通用机场为补充,形成分工明确、合作紧密的机场群。提升南宁、海口机场的国际化水平,实现与东盟国家主要城市航线全覆盖,构建面向东盟的空中国际门户。港口方面,按照城市群沿海港口布局和分工协作优化思路,海口港的客运功能也将更加突出。

在陆路建设上,北部湾城市群将以南宁、海口、湛江全国性综合交通枢纽为支点,以高速铁路、城际铁路、普通铁路等多层次轨道交通和高等级公路为骨干,构建综合交通络;并将贯通海南环岛旅游公路等,形成“环湾”交通通道,提升交通络覆盖范围和联通程度。

陆海空,齐齐发力……交通一体化是北部湾城市群协同发展的基本前提条件和重要支撑

,也是海南省交通从“岛内小循环”积极参与到“岛外大循环”的良好契机。

此前,被多次提及的湛江-海口跨海通道,在《规划》中被列入构筑城市群内快速交通络的重要一环。该规划提出要开展湛江-海口跨海通道前期论证,与防城港-钦州-湛江-阳江、南宁-北钦防高速铁路等构建起“两横两纵一环”骨干通道,力争实现主要城市间2小时通达、邻近城市间1小时通达。

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